1、一、集体的土地
有的农民由于种种原因，还没有自己的承包土地，只是暂时租赁集体的土地来耕种，或者承包的他人的土地。这样的土地不能办理土地确权证书。要想办理必须符合要求，然后再申请办理。
2、二、农民开荒或河滩造地
有的农民在废弃的荒地上开荒造地，种地几年没人管，久而久之成了自己的了，但是没有得到村委的批准。还有的农民看到河滩荒着怪可惜，就开滩种上庄稼。这两种土地都不能办理土地承包证书，因为这是国家的土地。
3、三、有争议的土地
过去农村，经常发生几家争地边的事，特别是靠路边的土地，过去修路时为了防止以后路加宽，往往路两边会空出部分土地。有的农户长期占为己有，这样的土地存在争议，是无法进行土地确权。
4、四、改变了性质的土地
如国家大力提倡退耕还林、植树造林，国家并给了土地补偿，已经改变了土地的性质，这种土地不能办理土地确权证书。
5、五、政府征用的土地
已被政府征用的土地，特别是城市郊区，大片的土地被政府征用，有的还没有启用，农户还在耕种，但是土地已属于国家的，不能再更改。这种土地也不能办理土地确权证书。
