1、招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价
2、（1）招标人有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。（2）增强招标过程的透明度，有利于正常评标。（3）利于引导投标方投标报价，避免投标方绣诅收蟮无标底情况下的无序竞争。（4）招标控制价反映的是社会平均水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考依据。
3、（5）可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。（6）作为评标的参考依据，避免出现较大偏离。（7）投标人根据专自己的企业实力、施工菱诎逭幂方案等报价，不必揣测招标人的标底，提高了市场交易效率。（8）减少了投标人的交易成本，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底。（9）招标人把工程投资控制在属招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。
