1、 《劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同同事出借解除或终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
用人单位为离职员工出具《离职证明》是法律规定的强制性业务，不可以以任何理由为由，拒绝为劳动者开《离职证明》。
1、（一）劳动行政部门责令改正
《劳动合同法》第八十九条规定，用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 用人单位不为劳动者出借《离职证明》，劳动者可以向当地的人力资源和社会保障局反应情况，由其责令公司为员工办理离职手续。
2、（二）要求用人单位赔偿损失
1.失业保险待遇的损失
人社部在《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十九条中规定，用人单位在终止或者解除劳动合同时拒不向职工出具终止或者解除劳动关系证明，导致职工无法享受社会保险待遇的，用人单位应当依法承担赔偿责任。
3、2.未能就业的工资待遇损失
很多用人单位怕招聘到尚未与原单位解除劳动关系的员工，而承担连带赔偿责任。所以，没有《离职证明》的员工很难找到新的工作。按照《劳动合同法》第89条的规定，用人单位应当承担劳动者未就业的工资损失。这个现实中确实有这样的案例，公司不给员工开离职证明，员工和公司打了一年的公司，最后二审法院判决公司需要支付员工一年的工资作为补偿。
